德陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制方向（前瞻思考與參考）
——面向2026-2030：世界級(jí)重裝基地與成渝中線樞紐能級(jí)躍升戰(zhàn)略
報(bào)告摘要（4,000字）
“十五五”是德陽(yáng)由“世界級(jí)重裝基地”邁向“成渝中線樞紐、成德綿科創(chuàng)走廊副中心”的關(guān)鍵期。全球高端裝備回流、國(guó)家“極端制造”布局、成渝中線高鐵2026年通車，德陽(yáng)必須放大“重裝+軌交+氫裝”三裝融合優(yōu)勢(shì)，以“極端制造”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)迭代，構(gòu)建“3+3+6”先進(jìn)制造型產(chǎn)業(yè)體系……（略）
目錄（24,000字專版）
1. 國(guó)際環(huán)境：極端制造與高端裝備回流（3,000字）
2. 國(guó)內(nèi)格局：成渝中線樞紐進(jìn)入國(guó)家視野（2,500字）
3. 區(qū)域基礎(chǔ)：德陽(yáng)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)盤（3,000字）
4. 問(wèn)題診斷：重裝單極、軌交短板、氫裝起步（2,000字）
5. 趨勢(shì)預(yù)判：極端制造、氫裝重卡、軌交智能化（2,500字）
6. 政策窗口：2026-2030國(guó)家層面重大政策預(yù)判（2,000字）
7. 指導(dǎo)思想：以極端制造引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力（2,000字）
8. 發(fā)展愿景：2030年建成“世界級(jí)極端制造名城”（2,000字）
9. 戰(zhàn)略定位：國(guó)家極端制造核心區(qū)、成渝中線樞紐、西部氫裝重卡第一城（3,000字）
10. 指標(biāo)體系：經(jīng)濟(jì)、制造、科創(chuàng)、綠色、開(kāi)放、民生（60項(xiàng)，5,000字）
11. “3+3+6”先進(jìn)制造型產(chǎn)業(yè)體系（3,000字）
12. 極端產(chǎn)業(yè)：氫裝重卡、極端鑄鍛、智能軌交（每條3,000字，共9,000字）
13. 世界級(jí)集群：高端能源裝備、軌道交通、清潔能源裝備（每條3,000字，共9,000字）
14. 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：工業(yè)母機(jī)、氫燃料電池、通航維修、激光熔覆、科學(xué)儀器、再制造（每條2,000字，共12,000字）
15. “一主兩副三帶”空間新格局（5,000字）
16. 城市更新與工業(yè)上樓：M0用地、極端制造上樓（5,000字）
17. 未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)：天府旌城、廣漢軌交谷、什邡氫裝園、綿竹再制造園（4,000字）
18. 區(qū)縣功能定位：旌陽(yáng)、廣漢、什邡、綿竹、中江、羅江（每區(qū)縣1,000字，共8,000字）
19. 創(chuàng)新策源：東方電機(jī)、國(guó)機(jī)重裝、極端制造創(chuàng)新中心（4,000字）
20. 數(shù)字賦能：重裝產(chǎn)業(yè)大腦、氫裝重卡云、軌交智能運(yùn)維（5,000字）
21. 綠色轉(zhuǎn)型：極端制造零碳園區(qū)、氫裝重卡碳足跡（5,000字）
22. 開(kāi)放協(xié)同：成渝中線高鐵物流、中歐班列德陽(yáng)基地、跨境電商+重裝出海（4,000字）
23. 四大超級(jí)工程：成渝中線德陽(yáng)樞紐、氫裝重卡走廊、極端制造云、沱江零碳航道（每項(xiàng)3,000字，共12,000字）
24. 人才體系：極端制造工程師部落、氫裝國(guó)際工匠學(xué)院（3,000字）
25. 產(chǎn)業(yè)安全：極端技術(shù)出口管制合規(guī)（3,000字）
26. 金融與債務(wù)：重裝央企墊資、地方國(guó)企負(fù)債（3,000字）
27. 能源與氣候：沱江極端干旱對(duì)氫能制水影響（3,000字）
28. 數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)：重裝數(shù)字資產(chǎn)跨境流動(dòng)（3,000字）
29. 規(guī)劃編制機(jī)制：市級(jí)統(tǒng)籌、央企協(xié)同、智庫(kù)賦能（3,000字）
30. 戰(zhàn)略解碼與執(zhí)行體系：三顧咨詢“4D模型”德陽(yáng)重裝適配版（4,000字）
31. 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與年度復(fù)盤：數(shù)字化儀表盤+極端制造偏差預(yù)警（4,000字）
32. 政策工具箱：場(chǎng)景清單、氫裝土地點(diǎn)供、極端制造環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化（4,000字）
附錄
附錄A：德陽(yáng)市“十五五”規(guī)劃指標(biāo)體系（60項(xiàng)）
附錄B：三顧咨詢方法論（重裝保密版+民用開(kāi)放版）
附錄C：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局圖（高清圖+保密處理）
附錄D：專家訪談名單（院士+民口專家）
附錄E：政策原文匯編（2019-2025國(guó)家、省、市、央企文件）
正文詳化節(jié)選
第一章 國(guó)際環(huán)境（詳化至3,000字）
1.1 極端制造與高端裝備回流
· 美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》配套極端制造補(bǔ)貼：對(duì)超大型鑄鍛件、重型燃?xì)廨啓C(jī)給予30%投資稅收抵免，德陽(yáng)出口美國(guó)的高端鑄鍛件面臨替代風(fēng)險(xiǎn)；
· 歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”（CBAM）2026年覆蓋鋼鐵、鋁、重型裝備，德陽(yáng)出口歐盟的重型機(jī)床需提交碳足跡；
· 日本“極端制造振興計(jì)劃”：對(duì)超大型數(shù)控機(jī)床、重型機(jī)器人給予補(bǔ)貼，德陽(yáng)需加速極端制造智能化轉(zhuǎn)型；
· 印度、土耳其加大極端制造投資，2025-2030年全球極端制造市場(chǎng)年增速8%，德陽(yáng)可出口超大型鑄鍛件、重型燃機(jī)、氫裝重卡。
1.2 國(guó)內(nèi)格局：成渝中線樞紐
· 成渝中線高鐵2026年通車，德陽(yáng)南站設(shè)6臺(tái)15線，可開(kāi)行極端制造大件專列；
· 國(guó)家“極端制造”布局：德陽(yáng)入選國(guó)家首批極端制造先進(jìn)集群，2025-2030年中央投資100億元；
· 省級(jí)定位：四川“十四五”規(guī)劃將德陽(yáng)列為“成德綿科創(chuàng)走廊副中心”，2025年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付80億元；
· 交通能級(jí)：2024年德陽(yáng)鐵路貨運(yùn)量2,800萬(wàn)噸，居成都都市圈第2；沱江航道升級(jí)IV級(jí)，2030年通航1,000噸級(jí)船舶。
第三章 產(chǎn)業(yè)體系（詳化至36,000字）
3.1 極端產(chǎn)業(yè)：氫裝重卡（詳化至3,000字）
· 技術(shù)路線：
o 燃料電池系統(tǒng)：110kW-300kW，東方電氣、國(guó)鴻氫能已落地；
o 車載儲(chǔ)氫：35MPa-70MPa，中材科技Ⅳ型瓶2026年投產(chǎn)；
o 整車平臺(tái)：49噸牽引車、31噸自卸車，東方電氣與一汽解放聯(lián)合開(kāi)發(fā)；
o 氫能供給：綠氫1.5萬(wàn)噸/年，沱江水電制氫+光伏制氫。
· 德陽(yáng)基礎(chǔ)：
o 東方電氣氫燃料電池產(chǎn)能5,000臺(tái)/年；
o 中材科技Ⅳ型瓶產(chǎn)能5萬(wàn)只/年；
o 氫裝重卡已投放500輛，川渝氫走廊核心節(jié)點(diǎn)。
· 空間布局：
o 核心區(qū)：天府旌城氫裝產(chǎn)業(yè)園（8平方公里）；
o 拓展區(qū)：廣漢氫能裝備園（5平方公里）；
o 應(yīng)用區(qū)：成德綿氫走廊德陽(yáng)段150公里。
· 政策建議：
o 設(shè)立100億元“氫裝重卡基金”，母基金+直投；
o 對(duì)氫裝重卡給予5萬(wàn)元/輛購(gòu)置補(bǔ)貼，年度上限5億元；
o 建立“氫裝重卡碳減排賬戶”，每噸CO₂獎(jiǎng)勵(lì)100元；
o 爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)德陽(yáng)開(kāi)展“氫裝重卡出口退坡材料再制造試點(diǎn)”，退稅13%+地方獎(jiǎng)勵(lì)2%。
第十七章 空間布局（詳化至22,000字）
17.1 區(qū)縣功能定位：廣漢市（詳化至1,500字）
· 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：
o 軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園15平方公里，全國(guó)最大的地鐵車輛生產(chǎn)基地；
o 已聚集中車成都、新筑股份、中鐵二局等60家企業(yè)；
o 2024年軌道交通裝備產(chǎn)值420億元，占全國(guó)地鐵車輛產(chǎn)量25%。
· 發(fā)展方向：
o 智能軌交：全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)（FAO）、數(shù)字孿生車輛；
o 極端制造：超大型盾構(gòu)機(jī)、重型礦卡；
o 通航配套：無(wú)人機(jī)起降架、氫裝重卡測(cè)試道。
· 空間載體：
o 廣漢軌交谷12平方公里；
o 極端制造園3平方公里；
o 氫裝測(cè)試基地2平方公里。
· 政策建議：
o 設(shè)立50億元“廣漢軌交谷基金”；
o 對(duì)FAO系統(tǒng)給予20%首臺(tái)套補(bǔ)貼；
o 建立“軌交裝備出口保險(xiǎn)補(bǔ)貼池”，保費(fèi)補(bǔ)貼30%；
o 開(kāi)通“極端制造大件運(yùn)輸綠色通道”，審批時(shí)間壓縮至2天。
附錄（節(jié)選）
附錄A：德陽(yáng)市“十五五”規(guī)劃指標(biāo)體系（60項(xiàng)）
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《三顧案例&部分客戶》
【戰(zhàn)略定位】藍(lán)光集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、廣安愛(ài)眾、攀鋼集團(tuán)、漢龍集團(tuán)、中明環(huán)保、上東國(guó)際、米易縣、成都市團(tuán)校；
【營(yíng)銷定位】營(yíng)門電纜、電建物業(yè)、華美牙科、多聯(lián)塑膠、麥潤(rùn)機(jī)械、水電五局-五興物業(yè)、睿美水族、七秒水族、1號(hào)水族、華陽(yáng)客運(yùn)、張飛啤酒、易中餐、陽(yáng)光時(shí)代幼兒園、創(chuàng)新足、川府映像、悄悄小姐、華陽(yáng)串根香、歐能多、達(dá)奇雅、禧滋燕、興科銳、考拉媽媽；
【常年顧問(wèn)】中國(guó)電建、多聯(lián)塑膠、營(yíng)門電纜、華美牙科、郫縣豆瓣、豪威馬術(shù)俱樂(lè)部、華陽(yáng)串根香、睿美水族、文質(zhì)周末、易中餐、源和森客、華陽(yáng)客運(yùn)、興科銳、匯鴻教具；
【人力資源】愛(ài)眾綜合能源、愛(ài)眾能源工程、遂寧發(fā)展水務(wù)、遂寧發(fā)展投資、光良白酒、新斯頓制藥、新疆金和集團(tuán)、森普管材、科理特智能科技、九州慧圖、錦江綠道、揚(yáng)程建設(shè)、中國(guó)海油、中國(guó)石油、華西集團(tuán)、高辰建筑、文質(zhì)周末、四川城建、中商國(guó)創(chuàng)、中德綠建、源和森客、高辰建筑、福瑞居、浩洲實(shí)業(yè)、興科銳、百仕達(dá)裝飾；
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