12月15日上午，國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在中國(guó)可再生能源規(guī)�；�發(fā)展項(xiàng)目(CRESP)一期總結(jié)會(huì)上透露，由國(guó)家能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》有望明年上半年出臺(tái)。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)史立山之前也曾表示，能源局希望將大用戶、地方政府都納入到配額制范圍內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不排除《管理辦法》中會(huì)引入基于配額交易的綠色電力證書(shū)制度，一旦該制度在國(guó)內(nèi)落地，將極大刺激增速已經(jīng)放緩的新能源市場(chǎng)。

　　2007年9月發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達(dá)到1%和3%以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍�過(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘�，�?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?/SPAN>3%和8%以上。盡管如此，在具體操作層面，如何落實(shí)上述配額，始終未有實(shí)施細(xì)則出臺(tái)�！豆芾磙k法》的出臺(tái)，旨在解決上述問(wèn)題。

　　據(jù)了解，未來(lái)出臺(tái)的管理辦法中，可再生能源發(fā)電配額制可能有兩種形式：一種是將配額強(qiáng)制分配給電網(wǎng)公司，要求在其收購(gòu)電力中必須有一定比例來(lái)自可再生能源；另一種則是將配額強(qiáng)制分配給發(fā)電企業(yè)，要求其所發(fā)電力中可再生能源發(fā)電必須占一定比例。除此之外，配額的分配也會(huì)考慮按行政區(qū)劃來(lái)進(jìn)行，無(wú)法完成指標(biāo)的企業(yè)和政府，不排除仿照節(jié)能減排的規(guī)定進(jìn)行約束。

　　一位了解《管理辦法》的人士告訴記者，不排除《管理辦法》中將有配額交易內(nèi)容。該人士表示，如果配額無(wú)法交易，那么這種配額就不是真正的配額制，而更像是行政強(qiáng)制分配的節(jié)能減排指標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦基于配額交易的綠色電力證書(shū)制度引入中國(guó)可再生能源領(lǐng)域，將大大提高可再生能源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性，縮短了投資成本回收的時(shí)間，這不但是我國(guó)可再生能源政策領(lǐng)域的重大突破，也將為當(dāng)前增速放緩的新能源領(lǐng)域市場(chǎng)注入一支強(qiáng)心劑。綠色電力證書(shū)為可再生能源電力生產(chǎn)者增加了收入來(lái)源，發(fā)電廠商不僅可以出售電力，還可出售綠色電力證書(shū)，從而使可再生能源發(fā)電得到激勵(lì)。以瑞典為例，該國(guó)自2003年開(kāi)始推行綠色電力證書(shū)體系。瑞典法律規(guī)定，瑞典所有電力交易商以及部分電力用戶，必須購(gòu)買占其出售或消耗電力一定比例的綠色電力證書(shū)，否則將面臨未完成配額量150%的懲罰。證書(shū)在共同電力市場(chǎng)上進(jìn)行交易，價(jià)格按照供需關(guān)系由市場(chǎng)確定。具體而言，每生產(chǎn)1兆瓦時(shí)的電力，就可以得到一個(gè)電力證書(shū)�？梢垣@得電力證書(shū)的發(fā)電形式有風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電及泥炭熱電聯(lián)產(chǎn)、太陽(yáng)能發(fā)電、波浪能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電以及水電。

　　盡管如此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于配額交易涉及環(huán)節(jié)眾多，需要從制度上進(jìn)行統(tǒng)籌考量，特別是對(duì)電網(wǎng)方面的激勵(lì)是否到位，是決定配額制能否成功分娩的關(guān)鍵。史立山也認(rèn)為，如何做到配額制的可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)，尚有待更多研究。海核工院正在組建國(guó)際化的工程設(shè)計(jì)體系，“中國(guó)有這么大的核電潛在產(chǎn)能。像上海電氣，每年有6-8套的核電設(shè)備生產(chǎn)能力，其他像東方電氣、哈電集團(tuán)，將來(lái)都具備這樣的能力。這樣的制造能力，國(guó)內(nèi)事實(shí)上是消耗不了的。如何把我們的產(chǎn)能覆蓋到全世界，需要在設(shè)計(jì)體系上對(duì)世界有這樣一種兼容

　　鄭明光稱，上海核工院在著手建立國(guó)際化的工程設(shè)計(jì)體系，包括怎么采用國(guó)際化的工程標(biāo)準(zhǔn)，跟相應(yīng)的配套，怎么樣形成國(guó)際化的市場(chǎng)，怎么樣能夠在異地采用同一張圖紙，能夠批量化地拷貝出或者推出你的設(shè)計(jì)工作，在全世界能夠采用一樣的標(biāo)準(zhǔn)。從內(nèi)部建設(shè)來(lái)說(shuō)，還要從管理、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理人才隊(duì)伍上作相應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　目前上海核工院還在跟國(guó)家能源局一起，建設(shè)中國(guó)的先進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)體系。鄭明光稱，CAP1400設(shè)計(jì)的幾個(gè)關(guān)鍵工作，在2011年取得非常好的進(jìn)展，“盡管有很大挑戰(zhàn)，我們還是堅(jiān)定不移地抓好這方面的工作，使試驗(yàn)工作能夠滿足安全審批的要求。同時(shí)積極推進(jìn)小型模塊化堆的研究，主要是針對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)，或者電網(wǎng)容量比較小的國(guó)家。這可能是一個(gè)發(fā)展方向，院里也在選擇安排資源，來(lái)開(kāi)發(fā)小型模塊化堆的工作。目前概念設(shè)計(jì)已告一段落。院里正準(zhǔn)備從設(shè)備設(shè)計(jì)、試驗(yàn)研究方面，來(lái)持續(xù)朝前推進(jìn)�！�2015年以后，中國(guó)可再生能源可以具備和其他常規(guī)能源同樣的價(jià)格水平。雷朗電器